След седмици на преговори, Украйна и САЩ подготвиха проект на ревизиран мирен план за прекратяване на пълномащабната война на Русия.
Първоначалният план от 28 точки, който на практика тласна Украйна към капитулация, беше преработен в рамка от 20 точки, която президентът Володимир Зеленски представи на журналисти на 23 декември за първи път.
Ето всички 28 точки от мирния план на Тръмп за Украйна ИНФОГРАФИКА
Освен това е разработен проект за тристранна гаранция за сигурност между Украйна, САЩ и Европа, както и двустранно споразумение за гаранции за сигурност между Украйна и САЩ. Друг документ между Киев и Вашингтон е фокусиран върху икономическото сътрудничество и е описан като „пътна карта за просперитет на Украйна“.
„Постигнахме значителен напредък към финализирането на документите“, каза Зеленски, който обаче заяви, че иска да се срещне с президента на САЩ - Доналд Тръмп, за да "обсъдим чувствителни въпроси - въпроси като териториалните въпроси трябва да бъдат обсъдени на ниво лидер", бяха точните думи на Зеленски.
Очаква се САЩ да предадат 20-точковия проект на Москва по-късно на 24 декември. Ако бъде одобрен, окончателният документ трябва да бъде подписан от лидерите на Украйна, САЩ, Европа и Русия. Кои ще подпишат потенциално споразумение от европейска страна, все още не е решено.
Очаква се прекратяването на огъня да влезе в сила веднага след подписването на споразумението. За да влезе в сила споразумението, то трябва да бъде ратифицирано от украинския парламент и/или подкрепено от народа на Украйна на референдум, който евентуално би се провел в рамките на 60 дни.
Досега Украйна и САЩ не са постигнали споразумение по два основни въпроса в преработения план, точки 12 и 14 - контролът над окупираната от Русия Запорожка атомна електроцентрала и контролът над региона Донбас , опустошен от война от 2014 г. Споразумението също така не споменава стремежите на Украйна за членство в НАТО.
Какво каза Русия?
Кремъл заяви, че президентът на Русия Владимир Путин е бил информиран за преговорите. „Целта ни е да формулираме бъдещата си позиция и да възобновим контактите си скоро чрез установените канали, които се използват в момента“, заяви в сряда говорителят на Кремъл Дмитрий Песков.
През уикенда Москва отхвърли идеята, че сделката може да е на постижение. Юрий Ушаков, главен помощник на Кремъл по външната политика, нарече последните мирни преговори между САЩ и Украйна „доста неконструктивни“.
Компромисите, предложени от Украйна относно териториалните споразумения и контрола над атомната електроцентрала, вероятно ще бъдат отхвърлени от Русия. Кремъл многократно е заявявал, че се стреми към пълно военно превземане на Донецк – независимо дали е постигнато на бойното поле или на масата за преговори – и е отхвърлил всяка идея за връщане на атомната електроцентрала под украински контрол.
Ето и проекта на потенциалния 20-точков мирен план, разработен от Украйна и САЩ, представен и перифразиран от президента на Украйна Зеленски.
1. Подписалите потвърждават, че Украйна е суверенна държава.
2. Документът представлява пълно и безспорно споразумение за ненападение между Русия и Украйна. Ще бъде създаден механизъм за наблюдение на линията на конфликта с помощта на сателитно безпилотно наблюдение, осигуряващо ранно откриване на нарушения.
3. Украйна ще получи гаранции за сигурност.
4. Числеността на въоръжените сили на Украйна ще остане 800 000 души през мирно време.
5. САЩ, НАТО и европейските държави, подписали споразумението, ще предоставят на Украйна гаранции, подобни на тези по член 5. Прилагат се следните точки:
A) Ако Русия нахлуе в Украйна, ще бъде предприет координиран военен отговор и всички глобални санкции срещу Русия ще бъдат възстановени.
Б) Ако Украйна нахлуе в Русия или открие огън по руска територия без провокация, гаранциите за сигурност ще се считат за невалидни. Ако Русия открие огън по Украйна, гаранциите за сигурност ще влязат в сила.
В) САЩ ще получат компенсация за предоставяне на гаранции за сигурност. (Тази разпоредба е премахната.)
Г) Подписаните по-рано двустранни споразумения за сигурност между Украйна и около 30 държави ще останат в сила.
6. Русия ще формализира позицията си за ненападение спрямо Европа и Украйна във всички необходими закони и документи, като ги ратифицира от Държавната дума на Русия.
7. Украйна ще стане член на ЕС в ясно определен момент и ще получи краткосрочен преференциален достъп до европейския пазар.
„Към днешна дата, времето за присъединяване на Украйна е двустранна дискусия между Съединените щати и Украйна, засега без европейско потвърждение“, каза Зеленски.
„Членството в Европейския съюз е и нашата гаранция за сигурност и затова искаме да определим дата – кога това ще се случи. Например 2027 или 2028 г.“
8. Украйна ще получи глобален пакет за развитие, подробно описан в отделно споразумение, обхващащ различни икономически области:
A) Ще бъде създаден фонд за развитие за инвестиране в бързоразвиващи се индустрии, включително технологии, центрове за данни и изкуствен интелект.
Б) САЩ и американските компании ще работят с Украйна за съвместни инвестиции във възстановяването, модернизацията и експлоатацията на газовата инфраструктура на Украйна, включително тръбопроводи и съоръжения за съхранение.
В) Ще бъдат положени съвместни усилия за възстановяване на разрушените от войната райони, като акцентът ще бъде върху възстановяването и модернизирането на градовете и жилищните квартали.
Г) Развитието на инфраструктурата ще бъде приоритет.
Д) Добивът на минерали и природни ресурси ще бъде разширен.
F) Световната банка ще предостави специален пакет от средства в подкрепа на ускоряването на тези усилия.
Ж) Ще бъде създадена работна група на високо ниво, включително назначаването на водещ световен финансов експерт за администратор на просперитета, който да наблюдава изпълнението на стратегическия план за възстановяване и бъдещ просперитет.
9. Ще бъдат създадени няколко фонда за справяне с възстановяването на украинската икономика, реконструкцията на повредени райони и региони, както и с хуманитарни въпроси. Целта е да се мобилизират 800 милиарда долара, което е приблизителната стойност на щетите от руската война.
10. Украйна ще ускори процеса на договаряне на споразумение за свободна търговия със САЩ
11. Украйна потвърждава ангажимента си да остане неядрена държава, в съответствие с Договора за неразпространение на ядрени оръжия.
12. Контрол върху Запорожката атомна електроцентрала и възстановяване на Каховската водноелектрическа централа .
Вашингтон предлага Запорожката атомна електроцентрала да се управлява съвместно от Украйна, Русия и САЩ, като всяка страна контролира 33%, а САЩ да бъдат основен надзорник на станцията.
Украйна се противопоставя на руския контрол над централата. Киев предлага централата да се управлява от съвместно предприятие, състоящо се от САЩ и Украйна, където 50% от произведената електроенергия ще отива в контролираните от Украйна територии, докато САЩ определят разпределението на останалите 50%.
„Вярваме, че за да се случи всичко това и да функционира безопасно, Запорожката атомна електроцентрала, град Енерходар и Каховската водноелектрическа централа трябва да бъдат демилитаризирани, защото в момента там има руски войски и война и няма необходимото ниво на сигурност“, каза Зеленски.
13. Украйна и Русия ще въведат училищни курсове, които насърчават разбирателството и толерантността към различните култури, ще се борят с расизма и предразсъдъците. Украйна ще одобри правилата на ЕС за религиозна толерантност и защита на езиците на малцинствата.
14. В Донецка , Луганска , Запорожка и Херсонска области линията на военните позиции към датата на подписване ще бъде призната за фактическа фронтова линия.
А) Да се определи необходимото движение на войските за прекратяване на войната и създаване на потенциални „свободни икономически зони“, като Русия изтегли войските си от тези райони.
Б) Русия трябва да изтегли войските си от окупираните части на Днепропетровска, Николаевска, Сумска и Харковска области, за да влезе в сила споразумението.
В) Международни сили ще бъдат разположени по фронтовата линия, за да наблюдават прилагането на споразумението.
Г) Страните се съгласяват да спазват правилата и задълженията, наложени от Женевските конвенции от 1949 г. и техните допълнителни протоколи, включително универсалните права на човека.
„Така че сме в ситуация, в която руснаците искат да се изтеглим от Донецка област, докато американците се опитват да намерят начин да не се изтегляме, защото сме против изтеглянето“, каза Зеленски.
„Те търсят демилитаризирана зона или свободна икономическа зона, тоест формат, който би могъл да удовлетвори и двете страни. Ние считаме свободната икономическа зона за потенциален вариант за суверенна държава да избере такъв път. Борихме се за една-единствена дума – „потенциал“. Вярваме, че такива потенциални икономически зони могат да съществуват“, добави той.
„Казваме: ако всички региони бъдат включени и ако останем там, където сме, тогава ще постигнем споразумение. Затова тук пише „потенциални зони“. Но ако не се съгласим да „останем там, където сме“, има два варианта: или войната продължава, или ще трябва да се реши нещо относно всички потенциални икономически зони.“
15. Русия и Украйна се ангажират да се въздържат от използване на сила за промяна на териториалните споразумения и ще разрешават всички спорове по дипломатически път.
16. Русия няма да възпрепятства използването от Украйна на река Днепър и Черно море за търговски цели. Отделно морско споразумение ще гарантира свобода на корабоплаването и транспорта, като окупираната от Русия Кинбурнска коса ще бъде демилитаризирана.
17. Създаване на хуманитарен комитет, който ще осигури следното:
А) Размяна на затворници „всички за всички“.
Б) Всички задържани цивилни лица, включително деца и политически затворници, ще бъдат освободени.
В) Ще бъдат предприети действия за справяне с проблемите и облекчаване на страданията на жертвите на конфликта.
18. Украйна трябва да проведе президентски избори възможно най-скоро след подписването на споразумението.
19. Споразумението ще бъде правно обвързващо. Нейното прилагане ще бъде наблюдавано от Съвета за мир, председателстван от президента на САЩ Доналд Тръмп. Украйна, Европа, НАТО, Русия и САЩ ще бъдат част от този процес. Нарушенията ще доведат до санкции.
20. Прекратяването на огъня ще влезе в сила незабавно, след като всички страни се споразумеят за споразумението.
