Широко обявената среща на лидерите на балканските държави в Берлин на 29 април за бъдещето на Косово, както се очакваше, завърши без резултат. Сръбският президент Александър Вучич, в присъствието на германския канцлер Ангела Меркел и френския лидер Еманюел Макрон, получи само едно от главата на самопровъзгласената Република Косово Хашим Тачи - открит призив към САЩ да се присъединят към диалога. Малко вероятно е този апел да задоволи лидерите на Старата Европа, които считат, че са способни сами да решават проблемите на Балканите. В същото време, ако лидерите на Косово настояват за включването на Вашингтон, сръбското ръководство в отговор може да покани Москва на масата за преговори.
Разделянето на Косово на сръбската и албанската части като компромисно решение на проблема за нормализиране на отношенията между Белград и Прищина става все по-реално. Въпреки различията между страните при тълкуването на обхвата и конкретното съдържание на споразумението, както и предпазливата позиция на ръководството на Европейския съюз, изглежда вероятно да бъде постигнато споразумение през текущата година.
Основната пречка е точно какви територии ще бъдат включени в процеса на разграничаване и обмен и при какви гаранции. Според плановете на Хашим Тачи подходящото разграничение трябва да бъде „пакетно“ по своя характер и да осигури обширен обмен на територии, включващи както населените от сърбите северни косовски общности на Лепосавич, Звечан и Зубин Поток (приблизително една пета от територията на Косово), и населените предимно с албанци общини в Южна Сърбия - Буяновац и Прешево. Съотношението на сърбите и албанците в тези общности се характеризира със следните данни: в Прешево - 89% албанци и 9% от сърбите, в Буяновац - 55% от албанците и 34% от сърби.
Сръбският президент Александър Вучич потенциално е съгласен с разделянето на Косово с връщането на контрола над северните райони на провинцията към Белград, но той се противопостави на "автоматичното" разпространение на обмена към южните сръбски общини в Прешевската долина.
По този въпрос няма единство извън Балканите. Германия и Франция първоначално обявиха срещу териториалния обмен, тъй като това може да доведе до ескалация на напрежението в Македония и Босна и Херцеговина. "Териториалната цялост на държавите от Западните Балкани вече е формирана и не може да се променя", подчертава федералният канцлер Ангела Меркел.
Споразумението най-активно защитават Съединените щати. "Нашата позиция е, че ако и двете страни са готови да постигнат компромис помежду си и да постигнат споразумение, тогава от наша страна, няма да изключим възможността за промяна на границите", каза съветникът на САЩ по националната сигурност Джон Болтън.
От европейските страни Австрия категорично изрази подкрепа за разделянето на Косово като средство за нормализиране на отношенията между Белград и Прищина. "Ако Сърбия и Косово могат да постигнат споразумение за промяна на границата, Австрия определено няма да попречи на това," каза австрийският канцлер Себастиан Курц.
Комисарят на ЕС за разширяването и политиката за добросъседство Йоханес Хан също призова колегите си от ЕС да не пречат на сделката в Прищина и Белград, дори ако включва промяна на границите.
Решение, основано на разделянето Косово, би могло да играе обективно положителна роля в следните области:
- насърчаване на определена „прагматична” нормализация на отношенията между Сърбия и Косово;
- осигуряване на интересите на косовските сърби в тези области на провинцията, които ще се върнат към реалния контрол на сръбските държавни институции;
- премахването на ключова пречка за Сърбия към Европейския съюз без официално признаване на независимостта на Косово (това се отнася до оттеглянето на възраженията на Белград от членството на Косово в ООН и други международни организации);
- отварянето на нови възможности за Русия - включително по отношение на привличането на Косово към руските регионални проекти в областта на енергетиката, нефтената преработка, инфраструктурата и други области.
Въпреки това редица аспекти на горепосоченото споразумение все още се нуждаят от пояснение.
На първо място, то се отнася до териториалния обхват на пакетното споразумение - включително списъка на регионите и областите, които попадат в неговия обхват. Очевидно е, че размяната на територии в Северно Косово за южните сръбски общности в Прешовската долина, предложена от Хашим Тачи, не изглежда еквивалентна от гледна точка на сръбския президент, да не говорим за по-радикалните сръбски партии и политици.
Второ, санкцията на Брюксел за нови промени на границите на Балканите неизбежно ще даде нов тласък на дискусиите за създаването на “Велика Албания” - държава, която включва самата Албания, по-голямата част от Косово, долината Прешево и части от Македония, Черна гора и, вероятно, Гърция. с население до 10 милиона души.
Трето, може да се влоши положението в Санджак, исторически район на кръстопътя на границите на Сърбия, Черна гора и Босна. Освен това поддръжниците на самоопределението на босненската Република Сръбска и присъединяването й към Сърбия ще получат допълнителни коз, което автоматично заплашва междуетническата стабилност в Босна и Херцеговина, предизвиквайки нов прилив на национализъм сред босненските мюсюлмани и хървати.
С оглед на гореизложеното изглежда, че световната общност в лицето на ключови играчи на Балканите (преди всичко Русия, Европейският съюз, САЩ и Турция) ще трябва да използват всички налични възможности, за да „смекчат” такива заплахи и в същото време да ги използват в интерес на регионалната стабилност и моделите, за които властите в Белград и Прищина вече са готови да се споразумеят - включително демаркацията и обмена на територии на компромисна основа. Съответните гаранции са особено важни за Сърбия предвид факта, че от териториална гледна точка споменатото споразумение не е толкова полезно за сърбите, колкото за албанците.
За автора: Пьотър Ахмедович Искендеров, доктор по история, автор на проекта Balkanist.ru, старши изследовател в Института за славистика към Руската академия на науките, главен редактор на списанието „Въпроси на историята“
Превод: Юлиян Марков
