Конвенционален въпрос
Присъствието в Черно море на военни кораби на нечерноморски държави се регулира вече 80 години от Конвенцията от Монтрьо, чието действие Турция, която контролира проливите, не е отменяла нито по време на Втората световна война, нито по време на Студената война: общият нечерноморски тонаж, с малки изключения, е ограничен до 15 хил. т., което пречи в Черно море да се появи нещо по-значително от отряд леки сили или един-два големи бойни кораба. В същото време, механизмът на конвенцията допуска преразглеждане на нейните положения и в условията на разрушаване на договорните конструкции от епохата на Студената война едва ли може да се гарантира устойчивостта на този документ, който може да бъде преразгледан или под натиска на НАТО, или да бъде директно нарушен.
Само постоянна положителна тенденция в развитието на руско-турските отношения може да служи като гаранция срещу подобно развитие на събитията, но тази гаранция не е абсолютна и, разбира се, не трае вечно.
Отношенията между Русия и НАТО, които започнаха да се влошават през 2000-те години, бяха една от причините за решението за модернизация на Черноморския флот (ЧФ), прието скоро след войната през август 2008 г., и кримските събития през 2014 г. значително ускориха изпълнението на тези планове. Това обаче не мина без корекции: прекъсването на военно-техническите връзки с Украйна възпрепятства изпълнението на програмата за закупуване на шест фрегати от проект 11356, които трябваше да заместят частично остарелите кораби от „бойното ядро“ на Черноморския флот - 30-та дивизия от надводни кораби. Изградени са само три кораба от този проект.
В бъдеще Черноморският флот ще бъде попълнен с други бойни единици, но междувременно беше необходимо да се реши проблемът чрез изграждане на малки ракетни кораби и патрулни кораби от нови проекти, както и да се компенсира липсата на сили на флота чрез допълнително разполагане на авиационни и крайбрежни войски.
Допълнителна интрига в проблема за съперничеството между Русия и НАТО в Черноморския регион е разгръщането на американската база за противоракетна отбрана Девеселу в Румъния. Иронията на съдбата е в това, че поради географските особености и възможностите на ракетите-прехващачи SM-3, безполезни за париране на хипотетичен руски удар, тази база, решението за построяването на която бе взето от Барак Обама, има по-скоро антиирански фокус. В същото време, в контекста на влошаването на отношенията между НАТО и Руската федерация, този обект придобива допълнително политическо значение и освен това той може да се разглежда като заплаха на фона на оттеглянето на САЩ от Договора за ликвидация на ракетите със среден и малък обсег (ДРСМО), отчитайки потенциалната възможност за разполагане на пускови установки Mk41 с ракети „земя-земя“.
Присъствието на Украйна и рязко антируската ориентация на развитието на нейните въоръжени сили на този фон е по-скоро второстепенен елемент от съществено значение от географска гледна точка: ВВС на САЩ редовно използват въздушното пространство на Украйна за разузнавателни полети в близост до границите на Русия.
Сили и последствия
По ирония на съдбата, страната от НАТО с най-голям потенциал в Черно море и Източното Средиземноморие, Турция, на практика се оттегли от тази конфронтация на фона на нормализирането на отношенията между Москва и Анкара след неуспешния опит за преврат през лятото на 2016 г. Една от последиците от този преврат беше сериозната чистка на командирите на турските въоръжени сили и рязкото намаляване на турската военна активност в Черно море: през последните няколко години имаше чести месечни прекъсвания в появата на турски кораби там. На практика няма никаква дейност на американската разузнавателна авиация от въздушни бази в Турция, а за летене над Черно море се използва въздушното пространство на балканските страни - членки на НАТО.
Както и на север, в балтийските държави военната дейност на НАТО може да бъде описана като „мозайка“: всъщност става въпрос за временно присъствие на единици, кораби и самолети от различни страни. Само по себе си такова присъствие не създава непосредствена военна заплаха, но паралелно с тази дейност в Източна Европа се изгражда военната инфраструктура на НАТО, която в дългосрочен план може, ако е необходимо, да осигури разполагането на големи сили на постоянна основа и като се вземе предвид опитът, натрупан по време на краткосрочното разполагане на малки единици.
Като цяло, в настоящата ситуация, дейността на НАТО в Черно море играе по-скоро политическа роля: всъщност, това е сравнително евтина „демонстрация на подкрепа“ за Източна Европа и Украйна, съчетана с бавно (предвид ограничените военни разходи на европейските страни-членки на Алианса) обновяване на военната инфраструктура.
Засега няма смисъл да се правят дългосрочни изводи за перспективите на бъдещото противопоставяне в региона от случващото се: те ще бъдат определени, най-вероятно, от политическите събития, започвайки от встъпването в длъжност на новоизбрания президент на Украйна и възможните му действия за разширяване на сътрудничеството с НАТО и, разбира се, отношенията между лидерите от Алианса - като се вземат предвид различните направления интересите на редица страни от Западна Европа, САЩ и Великобритания, никой не може да гарантира продължаването на развитието в същата посока, както и да предскаже възможно нормализиране на отношенията между НАТО и Русия.
... Военното присъствие на НАТО в Черно море на този фон неизбежно ще продължи и занапред.
***
Москва. „Преди смъртта не можеш да се надишаш“ – тази поговорка отразява най-добре ситуацията около инаугурацията на новоизбрания президент на Украйна Владимир Зеленски. Бившето правителство прави всичко, за да забави, дори за седмица или две, неизбежното встъпване в длъжност на победителя от президентските избори. Блиц-посещението на Зеленски във Върховната Рада в опит да се постигне съгласие за назначаването на тържествена дата за 19 май не донесе никакви резултати. Фракциите "Блок Петро Порошенко" и "Народен фронт" предвидимо блокираха решението, пише руското издание „Московский комсомолец“ в материал, представен без редакторска намеса.
Ако напускащият държавен глава, Петър Порошенко, се нуждае от допълнителни седмици, за да почисти финансовите и персонални „опашки“ и да подготви по-добре резервни летища, тогава е важно депутатите от Върховната Рада да направят всичко, за да не може Зеленски да разпусне сегашния парламент. И тук седмицата играе не формална, но значителна роля. Съгласно действащото законодателство, Парламентът може да бъде разпуснат не по-късно от шест месеца преди изтичането на неговия мандат. Тъй като правомощията на сегашния парламент започнаха на 27 ноември 2014 г., то може да бъде прекратено само до 27 май. Ето защо, повечето експерти веднага след втория кръг заявиха, че депутатите ще определят встъпването в длъжност не по-рано от тази дата. Екипът на Зеленски е наясно с това, но на 4 май бе направен опит да се вземе Радата „на абордаж“.
Не се получи, но поне поговориха и се гледаха един друг в очите. Нещо повече, председателят Андрей Парубий не прикри, че възможността за разпускане на Рада е основният проблем. И той поиска от Зеленски директен отговор - дали възнамерява да я разпусне, или не. Зеленски отговори уклончиво: „Твърде рано е да се говори за това - все още нямам власт. Щом получа властта, ще получите отговор“. Ясно е, че тази позиция не задоволява народните представители.
В същото време и екипът на новия президент, и пропорошенковските фракции се опитаха да намерят "почти политически" обяснения за своята позиция. Владимир Зеленски оправдава бързането с встъпването в длъжност по този начин: „... Трябва да работим вече. Обясних, че трябва да вземем решение относно датата, има връзка с чуждестранни гости, които също трябва да направят своя график, защото всеки иска да дойде при нас, в Украйна, за да празнуваме този сериозен ден“. В отговор депутатите се позоваха на факта, че фракциите трябва да имат време да проведат консултации, но това не може да стане до 14 май. Имаше някои наистина лекомислени причини: те заявиха, че в неделя хората отиват в църквите сутрин и не им е до инаугурации. А скандално известният началник на Института за национална памет Владимир Вятрович в социална мрежа обвини Зеленски в „подигравка с паметта”. „Има предложения встъпването в длъжност на президента да се проведе на 19 май. Датата е изключително неудачна - това е Ден на възпоминание за жертвите на политически репресии, определена от Президентския указ от 2007 г. Това е ден на траур, по време на който се провеждат траурни събития в цяла Украйна, забавленията и развлеченията по телевизията са ограничени“, пише той.
Въпреки това, във Върховната Рада има достатъчно поддръжници на бързото встъпване в длъжност на новия президент. Фракциите "Батькивщина", "Самопомощ" и "Опозиционен блок" са готови да гласуват за датата 19 май. Но те не са достатъчни, за да се вземе решение. Ето защо, на 14 май - денят на началото на работата на Радата след почивните седмици - танцът около инаугурацията ще продължи.
Защо Зеленски реши да се спре на 19 май ни обясни експертът:
Ростислав ИЩЕНКО, политолог, президент на Центъра за системен анализ.
Тази дата му е необходима именно, за да има време да разпусне Радата. Всъщност украинското законодателство позволява инаугурация на деня след официалното решение на ЦИК за победителя в изборите. Законът гласи: „в рамките на 30 дни след обявяването на победителя от изборите“. ЦИК обяви, че Зеленски е избран за президент на 30 април. Инаугурацията може да се проведе на 1 май. Но същият закон предполага, че Върховната Рада назначава датата на встъпването в длъжност. Сега тя се опитва да направи всичко, за да отложи тази дата. Всъщност, ако президентът иска, той може да разпусне парламента през юли или дори през август. Защото законът може да се тълкува по различни начини. Там е написано, че Върховната Рада не може да бъде разпусната шест месеца преди изтичането на мандата, а не преди датата на новите избори. А правомощията на старата Рада изтичат едва когато са избрани нови депутати. И ако новият състав не влезе в длъжност, тогава правомощията на предишния състав не се прекратяват. Така че има много възможности. Но сега Върховната Рада се опитва да гарантира, че президентът ще има поне по-малко конституционни възможности за разпускане. В крайна сметка, самият Зеленски каза, че няма да нарушава закона“.
***
Москва. Антисръбските (според автора – антируски) сили на Балканите и техните покровители предприемат все повече усилия, за да закрепят резултатите от разрушителния процес, започнал с натовските бомбардировки над Югославия през 1999 година. А именно – да легализират напълно статута на Косово, оглавявано от военния престъпник Хашим Тачи, да лишат косовските сърби от надежда дори и за минимална автономия, да обезпечат НАТО с военни бази и окончателно да завържат Балканите към Северноатлантическия алианс, пише руското издание „Фонд за стратегическа култура“ в материал, представен без редакторска намеса.
През последните месеци в тази посока са направени няколко енергични крачки.
В края на декември м.г. Тачи подписа указ за създаване на косовска армия. Силите за сигурност на този окончателно непризнат сепаратистки обект ("Република Косово" не се признава от Сърбия, Русия, Китай, Израел, Иран, Испания, Гърция и редица други държави) ще се трансформират в армия с 5000 души, чиито разходи се планират в размер на около 100 милиона. евро на година. Това е в явно противоречие с Резолюция 1244 на Съвета за сигурност на ООН, която позволява само присъствието на многонационални контингенти под международен контрол на територията на провинцията.
Въпреки това Тачи, който някога оглавяваше терористичната армия за освобождението на Косово, не се смущава. Вероятно, защото косовските албанци възнамеряват да продължат да прибягват до сила при разрешаването на спорни въпроси, както направиха преди 20 години, предизвиквайки война със Сърбия.
Втората стъпка по пътя на „натовизацията” на Балканите е създаването в региона на нови военни бази на съюза. Веднага след операция „Милостив ангел” (подигравателното име на варварското бомбардиране на Югославия от северноатлантическия блок през пролетта на 1999 г.), строителството на най-голямата военна база в Европа, Bondsteel, започна в сръбската автономна провинция Косово и Метохия. През всички следващи години Съединените щати превърнаха „Бондстийл“ в регионален опорен пункт на въоръжените си сили и в центъра на тяхната подкрепа в Източното Средиземноморие на територията, конфискувана от Сърбия.
Тук се обучават военнослужещи за армията в Прищина. Според сръбския вестник "Република" в базата "се обучават бъдещи терористи, оттук идва разпространението на наркотици, които се транспортират през Албания, България, Македония, а след това се изпращат на Запад“.
На 3 май информационните агенции съобщиха за плановете на Пентагона за финансиране на модернизацията на военния полигон „Криволак“ в Северна Македония за изграждане на пълноценна база на Северноатлантическия съюз. Сръбският военен анализатор Мирослав Лазански (според съобщения в медиите, той ще бъде назначен за нов посланик на Сърбия в Русия) предложи Криволак да се превърне в подобрена версия на базата на Бондстийл. Има данни за изграждането на въздушна база в албанския град Кучов. Не се изключва възможността за появата на друга база на НАТО в Северна Македония, в района на Куманово. НАТО е твърдо установен на Балканите.
А това директно означава увеличаване на заплахите за сигурността на Сърбия. Миналата седмица в Берлин, с участието на канцлера на Германия и френския президент, на срещата на върха на страните от Западните Балкани, както съобщи сръбският президент Александър Вучич, страната му чу много обвинения, заедно с искания да признае Косово.
Още една крачка към окончателното "натовизация" на Балканите е снабдяването с американска военна техника на лоялните американски режими. Това е направено безплатно, като част от програмата за премахване на военния излишък на американската армия. Пентагонът се отървава от боклука и същевременно се свързва с нови сателити.
От 2017 г. Съединените щати доставиха на Албания 77 бронирани превозни средства HMMWV M1114 и 40 бронирани превозни средства Navistar International MaxxPro с подобрена защита срещу снаряди (клас MRAP). На 3 април се състоя церемонията по прехвърлянето на следващата партида от 37 бронирани превозни средства.
Ще бъде доставено и по-сериозно оборудване. На 21 април, по време на посещението си в Съединените щати, албанският министър на отбраната Олта Джачка подписа междуправителствено споразумение за получаване на военна помощ от три мултифункционални хеликоптера Sikorsky UH-60A Black Hawk. През лятото Националната гвардия на Ню Джърси ще започне да преподава на албански пилоти, които да контролират тези хеликоптери. Обучението се финансира изцяло от Министерството на отбраната на САЩ. След ремонта и модернизацията самите бойни превозни средства ще бъдат доставени в Албания в края на 2019 г. - началото на 2020 г.
За бъдещата армия на Косово от САЩ в края на миналата година пристигна първата партида превозни средства от 24 многоцелеви бронирани превозни средства HMMWV M1114. Доставките на тази техника ще продължат, тъй като Прищина подписа договор със САЩ за закупуването на 51 автомобила от този тип.
Москва ясно изрази мнението си за стъпките, предприети от НАТО на Балканите. На 16 януари, в навечерието на посещението си в Белград, Владимир Путин, в интервю за сръбски медии, ясно заяви, че трансформирането на косовските сили за сигурност в пълноценна армия може сериозно да влоши положението в региона. Руският президент беше изненадан от пасивната реакция на Европейския съюз към решението на косовските власти, грубо нарушавание на международното право. „Все пак е очевидно, че такава стъпка се възприема от сърбите, живеещи в тази провинция, като пряка заплаха за тяхната сигурност. И като цяло, това е изпълнено със сериозни рискове от изостряне на ситуацията в региона“, каза Путин. Той подчерта, че руските власти смятат, че политиката на разширяване на НАТО е реликва на Студената война, погрешна и разрушителна стратегия.
Руското министерство на външните работи от своя страна изрази опасения, че създаването на армията на Косово ще доведе до нова война на Балканите. Западните страни пренебрегват заплахата, която създаването на армия в Косово ще създаде за сръбското население на провинцията.
От вниманието на руската дипломация не убягват и действията на САЩ/НАТО за увеличаване на доставките на оръжие в Косово. На 8 февруари на заседание на Съвета за сигурност на ООН постоянният представител на Русия Василий Небензя отбеляза, че САЩ и страните от НАТО си сътрудничат с косовско-албанските военни. Няма гаранция, че въоръжените сили на Косово няма да атакуват сръбското население, каза постоянният представител.
***
Москва. В Берлин се проведе среща на върха на Западните Балкани, в която участваха представители на шестте страни, които се стремят да станат членки на Европейския съюз, както и високопоставени чиновници от Брюксел, начело с върховния представител на Съюза за външните работи и политиката на сигурност, пише електронното издание на руското списание „Експерт“ в материал, представен без редакторска намеса.
Германският канцлер Ангела Меркел и президентът на Франция Еманюел Макрон, организатори на новото мероприятие в политическия живот на Стария Свят, охладиха надеждите на Албания, Босна и Херцеговина, Северна Македония, Сърбия, Косово и Черна гора за бързо влизане в обединена Европа. Преди да влязат в ЕС, не би им навредило да подредят нещата у дома си. Европейските лидери разбират под това понятие на първо място политическа стабилност, която, както и по-рано, явно липсва на западната част на Балканите.
Впрочем, Еманюел Макрон добави лъжичка мед и обеща помощта на Париж в провеждането на ключовите реформи в икономиката, социалната сфера, сигурността и съдебната система.
„Ще работим заедно над стабилността на региона“, подчерта френският президент.
Интересът на Брюксел, Париж и Берлин към Западните Балкани, до голяма степен загубен на границата на столетието, бе върнат заради Пекин, който през последните 10-15 години много активно прониква в този регион; и Русия, която исторически винаги е имала големи интереси на Балканите и също спомнила си за тях през 2000-те години. Президентът Макрон подчерта, че разбира, че в региона имат интереси и други страни (Русия и Китай), но добави, че интересите на Европа, така или иначе, са повече и по-големи.
С нежеланието си да предадат Западните Балкани, Русия и Китай принудиха Брюксел да действа. Две държави в региона: Хърватия и Словения, вече са членки на ЕС, а останалите шест са на различни етапи от влизането. Най-близко са Черна гора и Сърбия. Между Белград и Подгорица, от едната страна и Брюксел, от друга, вече започнаха официални преговори за влизане в Съюза. Албания и Северна Македония засега са само кандидати. Те се надяват да получат зелена светлина и да започнат преговорите на срещата на Съвета на ЕС през юни. Тази среща ще има голямо значение за Западните Балкани, защото на нея, най-вероятно, ще бъде дадена оценка за готовността на балканските страни да влязат в обединена Европа.
Шансовете на Сърбия, която е най-напред от всичките си съседи по пътя към ЕС, се намаляват от приятелството й с Русия и в още по-голяма степен от неразрешените противоречия с Косово. Отношенията между Белград и Прищина минаваха като червена нишка през всички мероприятия и разговори в Берлин.
Сега всички обсъждат идеята за размяна на територии между Сърбия и Косово за елиминиране на териториалните претенции. Вашингтон, Брюксел и Париж подкрепят идеята за обмен, но от момента на появата й канцлерът Меркел не крие негативното си отношение.
Провеждането на западнобалканската среща в германската столица, освен нежеланието да се предаде този стратегически важен регион на Русия и Китай, се обяснява още и с тревогата на Франция и Германия за това, как ще се развият събитията на Западните Балкани независимо от неотдавнашния успех с преименуването на Македония, което позволи да бъде разрешен многогодишния спор между Скопие и Атина за името на бившата югорепублика.
„Сред лидерите в региона има настроения сродни с Брекзит“, обяснява Ади Серимагич, анализатор на организацията European Stability Initiative и автор на скорошен доклад за положението в региона. „В смисъл, че те не разбират цялата важност на Европейския съюз за тях, а той е главният им партньор“.
Според Серимагич има основания за безпокойство. Той например каза, че преди десет години населението на балканските страни се е отнасяло с по-голям оптимизъм към влизането в ЕС, отколкото сега.
Главният резултат от западнобалканската среща в Берлин, се казва в изявление от германското правителство, е съгласието на Сърбия и Косово да си сътрудничат в търсенето на компромиси и решения на многобройните проблеми в двустранните отношения. Белград и Прищина обещаха да играят „конструктивна роля“ в преговорите, които се провеждат с посредничеството на Федерика Могерини и които засега не дадоха особени резултати.
Междувременно сръбският президент Вучич участва във втория форум "Един пояс, по един път", който се проведе в Пекин. В китайската столица сръбският лидер се срещна с президентите на Русия и Китай и най-вероятно е обсъдил косовския проблем със Си Дзинпин и Владимир Путин.
